日前，中央编委正式备案同意《中共江苏省委关于市县机构改革的总体意见》（以下简称《总体意见》）。12月19日，江苏召开市县机构改革推进会，标志着江苏市县机构改革进入全面实施阶段。

13个设区市，12月25日前报机构改革方案，2019年1月底前基本完成改革任务；县（市、区）机构改革方案于12月底前由设区市党委审核后，统一报省委批准后组织实施，2019年2月底前基本完成改革任务。

市县机构改革是深化地方机构改革的重要组成部分和关键环节。调整优化市县党政机构设置和职能配置，要保证严格落实党中央路线方针政策和省委决策部署，有效实施国家法律法规和地方性法规。根据《总体意见》，市县将统筹设置党委工作机关和政府工作部门。省政府部门职能划入党委机构的，市县将相应划转。《总体意见》赋予市县更多自主权，允许市县结合实际，在一些领域因地制宜设置机构。

省委编办主任俞军介绍，《总体意见》对统筹优化市县党政机构设置和职能配置列举了22项改革任务，大体可分为3个层次：

对加强党的全面领导体制作出安排，包括要求健全和优化党委对重大工作的领导体制、加强党委职能部门统一归口协调管理职能等8项任务；

新组建和优化12个政府机构，涉及自然资源、生态环境、农业农村、文化旅游、卫生健康、退役军人事务、应急管理、司法行政、审计、市场监管、医疗保障、科学技术等；

结合江苏省实际明确2项改革任务，即统一组建工业和信息化局，统一设置行政审批或政务服务管理机构。

省委统一领导市县机构改革，市县党委和政府要把机构改革摆在突出位置，切实履行主体责任，推进落实。市县党委在研究制定机构改革方案时，要同步考虑领导班子调整配备、人员转隶、资产划转、集中办公等工作，提前研究改革涉及部门的机构编制职数框架，为部门组建和制定“三定”规定打好基础。改革要坚持“先立后破，不立不破”的原则，有序做好人员转隶、新机构挂牌、集中办公等工作。特别是涉及安全生产、应急管理等工作的要确保工作有序衔接。改革要严肃纪律，对上级明确的改革任务坚决落实到位，不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子。3月，省委将对市县机构改革进行评估和督查。

来源：交汇点、群众杂志